Постановление Правительства РФ от 24 июля 2020 г. N1108 «О ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ДОСУДЕБНОМУ ОБЖАЛОВАНИЮ РЕШЕНИЙ
КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) ОРГАНА, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ»
Цель: Создание и апробация механизма защиты прав контролируемых лиц при взаимодействии с контрольными органами в рамках осуществления государственного контроля.
Срок действия эксперимента: с 17 августа 2020 по 30 июня 2021 года.
Участники эксперимента:
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения,
- Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Виды контроля:
- Пожарный надзор
- Контроль медицинской деятельности
- Надзор в сфере обращения лекарственных средств
- Надзор в области безопасности гидротехнических сооружений
- Контроль за обращением медицинских изделий
- Надзор в области промышленной безопасности
- Энергетический надзор
Определение - Досудебное обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
Расшифровка - Процедура разрешения спора с контролируемым лицом, осуществляемая органом, уполномоченным на рассмотрение жалобы контролируемого лица
Определение – Жалоба
Расшифровка - Обращение контролируемого лица о восстановлении или защите нарушенных, по его мнению, прав или законных интересов при осуществлении государственного контроля, оформленное и поданное с соблюдением установленных настоящим Положением требований
Определение – Контролируемое лицо
Расшифровка - Юридическое лицо, либо ИП, либо гражданин, не осуществляющий предпринимательскую деятельность, в отношении которых контрольным органом было принято юридически значимое решение, совершено действие (бездействие), при этом, по их мнению, были нарушены права и законные интересы, имеющие право на досудебное обжалование
Определение – Контрольные (надзорные) органы
Расшифровка - Федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие государственный контроль (надзор) и являющиеся участниками эксперимента, право на досудебное обжалование решений которых либо действий (бездействия) должностных лиц которых предусмотрено настоящим Положением
Что можно обжаловать?
- Решения контрольного органа о назначении плановой, внеплановой проверки
- Предписания об устранении выявленных нарушений выданных контрол. лицу
- Меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, принятые в соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ №294-ФЗ
- Действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа
ЖАЛОБА ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ
- наименование контрольного органа, ФИО должностного лица, решение и действия (бездействие) которых обжалуются;
- ФИО, сведения о месте жительства гражданина либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения организации, желаемый способ получения решения по жалобе;
- сведения об обжалуемых решениях контрольного органа и действиях (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подающего жалобу;
- основания и доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с решением контрольного органа.
- требования контролируемого лица, подавшего жалобу.
Жалоба гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, должна быть подписана:
Граждане / ИП - простая электронная подпись / либо усиленной квалифицированной электронной подписью;
ЮЛ - усиленная квалифицированная электронная подпись.
Порядок подачи – подача жалобы осуществляется в добровольном порядке и подается через Личный кабинет в системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.
СРОК РАССМОТРЕНИЯ ходатайства о приостановлении исполнения обжалуемого решения: не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;
отказ в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.
Итоги рассмотрения жалобы:
- оставляет жалобу без удовлетворения
- отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично
- отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение
- признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.
