Государственный контроль
Контрольные мероприятия:1. Выездная проверка - комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.
Ограничения: проводится в случае, если не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении контрольного органа или в запрашиваемых им документах и объяснениях;
- оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица обязательным требованиям без выезда на указанное место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.
Место: по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля
Формат: могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
Проверочные листы: должны быть заполнены и заверены усиленной квалифицированной электронной подписью
Согласование с прокуратурой: только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением:
- сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (для принятия неотложных мер в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) с извещением прокуратуры;
- поручение Президента РФ, Правительства РФ;
- требование прокурора;
- истечение срока исполнения решения об устранении выявленного нарушения;
- наступление события, указанного в программе проверок.
Уведомления: о проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала.
Сроки: срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой являются сведения о непосредственной угрозе причинения вреда и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов.
2. Инспекционный визит - контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта.
Место: по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
Формат: могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.
Проверочные листы: должны быть заполнены и заверены усиленной квалифицированной электронной подписью
Согласование с прокуратурой: только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением:
- сведения о непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (для принятия неотложных мер в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) с извещением прокуратуры;
- поручение Президента РФ, Правительства РФ;
- требование прокурора;
- истечение срока исполнения решения об устранении выявленного нарушения;
- наступление события, указанного в программе проверок.
Уведомления: проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта.
Сроки: срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.
3. Выездное обследование - контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований
Место: по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля
Проверочные листы: должны быть заполнены и заверены усиленной квалифицированной электронной подписью
Согласование с прокуратурой: согласование не требуется.
Уведомления: проводится без информирования контролируемого лица.
Сроки: срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день
По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт.
В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.
В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте указывается факт.
Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту. Заполненные проверочные листы должны быть приобщены к акту.
Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия
Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт.
При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акте делается соответствующая отметка.
Решения выездной проверки, инспекционного визита:
1) предписание об устранении выявленных нарушений;
2) незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей, о запрете эксплуатации (использования) помещений, оборудования;
3) при выявлении признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений, предотвращению возможного причинения вреда,
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику.
Решения выездного обследования:
3) при выявлении признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;
4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений, предотвращению возможного причинения вреда,
5) рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику
Исполнения решений выездной проверки:
- оценка документов и сведений представление которых установлено решением
- если документы и сведения не представлены или невозможно сделать вывод об исполнении решения – контрольное мероприятие:
- мониторинговая закупка;
- выборочный контроль;
- инспекционный визит;
- рейдовый осмотр;
- документарная проверка;
- выездная проверка.
Исполнения решений инспекционный визит:
1. оценка документов и сведений представление которых установлено решением
2. если документы и сведения не представлены или невозможно сделать вывод об исполнении решения – контрольное мероприятие:
- контрольная закупка;
- мониторинговая закупка;
- выборочный контроль;
- инспекционный визит;
- рейдовый осмотр;
- документарная проверка.
Подробнее можно посмотреть видеолекцию здесь.
Баранов Дмитрий Евгеньевич, ведущий специалист учебного центра Провизор24
